第一观察｜“三农”要“三增”　根本靠改革

2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》公布。

这是新时代以来第13个聚焦“三农”的中央一号文件。

文件提出，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

2024年5月，习近平总书记在山东考察时要求，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力；9月，在第七个“中国农民丰收节”到来之际，习近平总书记再次强调“千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力”。

2024年12月17日至18日，中央农村工作会议在北京召开，一项任务就是讨论2025年中央一号文件的讨论稿。习近平总书记作出重要指示“推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火”。

2025年中央一号文件，是党的二十届三中全会以后第一个中央一号文件。中国改革始于农村，改革深刻改变了中国农村，极大解放和发展了农村生产力，改变了亿万农民的命运。

习近平总书记强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。

2016年春天，安徽小岗村，习近平总书记俯身察看当年18户村民按下红手印的“大包干”契约，感慨不已：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”

党的十八大以来，我们逐步建立农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，稳慎推进农村宅基地改革试点，推动农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市，扎实推进土地出让收益更多用之于农……改革之于“三农”，一直是重头戏。

深化农村改革要抓主线。

习近平总书记指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度，决不能动摇。建立土地承包经营权登记制度，是实现土地承包关系稳定的保证，要把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上“定心丸”。